随着上杉将军家与朝廷的关系，以及与诸大名的关系已基本固定，通过率军上洛彰显幕府的统帅并趁机改易，其实已经没有必要。 而且，幕府对于扶桑佛教诸宗派的本山、本寺颁下了寺院诸法度（诸宗寺院法度），加强了对佛教寺院的统辖。 幕府一共向真言宗、天台宗、临济宗、净土真宗、日莲宗、禅宗等各宗寺院颁布了三十四道法令，这一系列法令，旨在把寺院、僧侣强行控制在幕藩体制之下，这都是由南光坊天海来负责制定的。法令的内容涉及僧侣修行、奖励宗学礼仪、确定本寺末寺之间的关系、僧侣任命法、严禁诸寺豢养僧兵（越后府中林泉寺除外）、严守僧侣等级以及禁止庇护恶僧、恶徒等。 而幕府依靠接连不断地颁下法度，将五畿八道的诸大名、朝廷、寺院这三大势力牢牢掌控在手中。逐渐抛弃了镰仓幕府、室町幕府统治时期那种放任地方...

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